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最高人民法院关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复

2016-10-10

今年召开的省十二届人大四次会议传出喜讯:“十二五”期间,我省深入实施“两化”互动、城乡统筹发展战略,三次产业结构从14.4:50.5:35.1调整为 12.2:47.5:40.3;城乡居民收入比从2.8:1缩小为2.6:1;城镇化率从40.2%提高到47.7%。这是一份经济结构调整取得突破性进展的成绩单,表明城乡统筹发展呈现出走向城乡发展一体化的新趋势。
    正如我们看到的那样,十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,不断加大强农惠农富农政策力度,城乡统筹发展取得重大进展,当前正处于工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。顺应我国发展的新特征、新要求,“十三五”规划建议明确要求,进一步推动城乡发展一体化,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。在四川,我们要继续深入实施“三大发展战略”,以全面创新改革驱动转型发展,从城乡统筹发展走向城乡发展一体化。这是前所未有的历史机遇!
    从城乡统筹发展一路走来,四川“先行先试”,引起全国关注。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,成都市的经验是:以新型城镇化为载体和支撑,以推进城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化等“六个一体化”为主要内容,深入推进综合配套改革。在成都试验区基础上,省委省政府在全省选择了不同经济发展水平的德阳、自贡、广元3市和17个县,梯次开展统筹城乡综合配套改革试验。十八大以来,我们进一步把城乡统筹发展与新型工业化、城镇化、农业现代化结合起来,增强区域发展的协调性,深入实施多点多极支撑发展和“两化”互动、城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”,这是用新的发展理念引领城乡统筹发展的创造性实践,是努力构建城乡发展一体化新格局的新探索。
    深入实施“三大发展战略”的实践启示我们:城乡统筹发展是根本解决 “三农”问题的战略举措。“三农”问题的根源在于长期形成的城乡二元结构,突出表现在区别城乡居民身份的户籍制度、城乡分割的公共服务制度和不清晰的农民财产权利。因此,解决“三农”问题的突破口和落脚点,就是要打破体制壁垒,走城乡一体、融合发展的道路,让农村富余劳动力有序进入城镇和二、三产业就业,同时大力发展现代农业,建设新农村。为此,应加快推进户籍制度改革,放活农村土地经营权,促进农民工市民化,实现城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化。在四川,我们看到了解决“三农”问题的根本途径。
    深入实施“三大发展战略”的实践启示我们:城乡统筹发展是全面建成小康社会的必然要求,基本思路是:把工业与农业、城市与乡村作为一个整体,通过体制创新和政策调整,逐步清除城乡之间的藩篱,促进城乡经济社会协调发展。用全面小康的视野看,城乡统筹发展,贵在互动,贵在协调,贵在共享,核心是充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,建立城乡融合的体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,目标是逐步实现城乡居民基本权利平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化,让广大农民共享改革发展成果。在四川,我们看到了城乡发展一体化的新趋势。
    总而言之,从城乡统筹发展走向城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志。用新的发展理念引领城乡统筹发展,我们要树立“统筹就是创新”“统筹就是协调”“统筹就是共享”“统筹就是兼顾”“统筹就是整合”的新理念。在四川,“三大发展战略”是有机整体,必须统筹实施、协同推进。此时此刻,我们期待城乡统筹发展更好地与“四化同步”深度融合,引领四川走向城乡发展一体化。

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